司法部《關于開(kāi)展司法鑒定機構和(hé)鑒定人(rén)全面評查工(gōng)作(zuò)的通(tōng)知》

• 2021/08/12

司法部辦公廳

關于開(kāi)展司法鑒定機構和(hé)鑒定人(rén)

全面評查工(gōng)作(zuò)的通(tōng)知

（2021年(nián)7月29日　司辦通(tōng)［2021］70号）

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生産建設兵(bīng)團司法局：

為(wèi)進一(yī)步嚴格準入，提高質量和(hé)公信力，做(zuò)實做(zuò)深司法鑒定行(xíng)業突出問(wèn)題專項治理工(gōng)作(zuò)，根據《全國(guó)人(rén)民代表大會常務委員(yuán)會關于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》（以下(xià)簡稱《決定》）、《司法部關于進一(yī)步深化改革 強化監管 提高司法鑒定質量和(hé)公信力的意見(jiàn)》（司發［2020］1号）等規定，司法部決定從(cóng)今年(nián)8月起開(kāi)展司法鑒定機構和(hé)鑒定人(rén)全面評查工(gōng)作(zuò)，現通(tōng)知如(rú)下(xià)。

全面評查是審查核實司法行(xíng)政機關登記的司法鑒定機構及鑒定人(rén)是否具備與所從(cóng)事司法鑒定工(gōng)作(zuò)相應的能(néng)力水平的重要(yào)手段。各級司法行(xíng)政機關要(yào)高度重視(shì)，把全面評查作(zuò)為(wèi)深化司法鑒定行(xíng)業突出問(wèn)題專項治理的具體舉措，作(zuò)為(wèi)貫徹全國(guó)司法鑒定管理工(gōng)作(zuò)座談會精神、提高司法鑒定質量和(hé)公信力的重要(yào)手段，進一(yī)步增強責任感和(hé)使命感，把全面評查開(kāi)展好、各項政策落實好，确保取得實實在在的效果。

要(yào)組織廣大司法鑒定管理幹部和(hé)鑒定人(rén)認真學習司法鑒定相關法律及規章(zhāng)，重點學習《法醫(yī)類司法鑒定執業分類規定》(司規［2020］3号)、《物(wù)證類司法鑒定執業分類規定》《聲像資料司法鑒定執業分類規定》（司規［2020］5号）（以下(xià)簡稱《執業分類規定》）和(hé)《法醫(yī)類 物(wù)證類 聲像資料司法鑒定機構登記評審細則》（司規［2021］2号）(以下(xià)簡稱《細則》）等，吃透文件精神，把握政策要(yào)求。要(yào)通(tōng)過專家輔導、研讨交流、集中學和(hé)自(zì)學相結合、線上(shàng)和(hé)線下(xià)相結合等多種方式開(kāi)展學習，切實提高學習效果。司法行(xíng)政機關內(nèi)部負責審核登記和(hé)負責鑒定管理的部門要(yào)結合工(gōng)作(zuò)實際加強學習，進一(yī)步了(le)解和(hé)掌握司法鑒定執業分類及準入登記評審的各項要(yào)求。司法鑒定機構和(hé)鑒定人(rén)要(yào)把學習作(zuò)為(wèi)專項治理一(yī)項重要(yào)內(nèi)容，與本機構、本人(rén)執業活動緊密結合，對照各項要(yào)求查缺補漏，不斷提高自(zì)身的鑒定能(néng)力和(hé)水平。各司法鑒定協會要(yào)積極配合司法行(xíng)政機關做(zuò)好學習的組織協調工(gōng)作(zuò)，加強專業指導，讓廣大會員(yuán)深入學習好、準确領會好文件精神。

此次評查範圍為(wèi)經司法行(xíng)政機關登記的法醫(yī)類、物(wù)證類、聲像資料司法鑒定機構和(hé)鑒定人(rén)，核查時(shí)間(jiān)自(zì)2021年(nián)8月起至2022年(nián)3月底結束。各地(dì)司法行(xíng)政機關要(yào)結合工(gōng)作(zuò)實際，制定全面評查工(gōng)作(zuò)實施方案，明(míng)确目标任務、時(shí)限步驟、推進舉措和(hé)責任人(rén)。要(yào)成立全面評查工(gōng)作(zuò)專班，從(cóng)機關、協會和(hé)專家庫中抽人(rén)員(yuán)組成評查小組，按照“一(yī)組一(yī)領域、分類全覆蓋”的原則，嚴格按照《執業分類規定》《細則》等要(yào)求，完成對本地(dì)司法鑒定機構和(hé)鑒定人(rén)的全面評查工(gōng)作(zuò)。要(yào)突出評查重點：一(yī)查司法鑒定機構和(hé)鑒定人(rén)執業類别是否符合《執業分類規定》要(yào)求；二查司法鑒定機構是否具備相應的技術(shù)條件和(hé)技術(shù)能(néng)力，根據《細則》對司法鑒定機構的鑒定人(rén)構成、人(rén)員(yuán)綜合能(néng)力、鑒定機構能(néng)力、實驗室資質、場所設施、儀器配置及使用情況等進行(xíng)專家評審；三查鑒定人(rén)是否具備相應的職業素質及專業技術(shù)能(néng)力，根據《細則》對鑒定人(rén)的思想政治、職業道(dào)德、專業背景、從(cóng)業經曆、專業技術(shù)能(néng)力、科研成果、論著成果、獲獎成果、培訓交流等進行(xíng)綜合評價。

各地(dì)司法行(xíng)政機關應當将評查結果作(zuò)為(wèi)重新核定司法鑒定機構和(hé)鑒定人(rén)執業類别的重要(yào)依據，區(qū)分不同情況進行(xíng)處理。經評查，司法鑒定機構和(hé)鑒定人(rén)已登記的執業類别與《執業分類規定》一(yī)緻的，對其登記事項不予變更；不一(yī)緻的，如(rú)司法鑒定機構和(hé)鑒定人(rén)具備從(cóng)事某專業領域司法鑒定業務的條件和(hé)能(néng)力，根據評查結果對其執業的專業領域、分領域及項目進行(xíng)變更登記。如(rú)評查發現司法鑒定機構或鑒定人(rén)不具備相應條件和(hé)能(néng)力的，司法行(xíng)政機關應當責令其限期整改；整改完成後，應當再次組織評查，經評查具備相應條件和(hé)能(néng)力，符合設立和(hé)準入條件的，重新核定其執業類别；不再符合設立和(hé)準入條件的，原負責登記的司法行(xíng)政機關應當依法辦理注銷登記手續。要(yào)結合評查工(gōng)作(zuò)，鼓勵引導鑒定機構通(tōng)過多種途徑實現規模發展，規範整合小、微(wēi)機構，推動機構做(zuò)大做(zuò)強、做(zuò)精做(zuò)優。

各級司法行(xíng)政機關要(yào)把全面評查工(gōng)作(zuò)列入重要(yào)議(yì)事日程，主要(yào)負責同志親自(zì)抓，靠前指揮，層層落實責任，務求取得實效。要(yào)堅持分級負責、屬地(dì)管理，落實各級司法行(xíng)政機關、司法鑒定協會責任，加強協作(zuò)配合，形成工(gōng)作(zuò)合力。要(yào)加強司法鑒定專家庫建設，發揮專家作(zuò)用，保證評查工(gōng)作(zuò)正常開(kāi)展。要(yào)注意新舊(jiù)規定銜接，穩妥有序推進評查工(gōng)作(zuò)。要(yào)堅持法治思維，加強風(fēng)險防控，做(zuò)好政策解讀和(hé)思想引導工(gōng)作(zuò)，避免引發負面輿情。

司法部将對各地(dì)貫徹落實情況進行(xíng)督導檢查，對落實不力的予以通(tōng)報。

貫徹執行(xíng)中遇到重要(yào)情況和(hé)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報司法部公共法律服務管理局。

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